城市體檢工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和中央城市工作會(huì)議要求，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對(duì)性制定對(duì)策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問(wèn)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，整體推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市的重要抓手。2024年，廣州市再次入選全國(guó)城市體檢樣本城市，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委市政府工作要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全力推進(jìn)城市體檢工作，在工作組織、制度建設(shè)、技術(shù)方法等方面持續(xù)探索。

高位推動(dòng)
建立協(xié)同推進(jìn)的工作組織模式

　　成立廣州市城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城檢辦”）設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)相應(yīng)成立區(qū)級(jí)城市體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市主要負(fù)責(zé)人高度重視，市委書(shū)記多次就城市體檢工作作出批示，強(qiáng)調(diào)城市體檢是大事，要持之以恒地做好。市長(zhǎng)在市政府常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取城市體檢工作匯報(bào)，提出將城市體檢成果納入城市更新的相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃和任務(wù)清單中，作為實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目、制訂城建工作計(jì)劃的重要依據(jù)等具體要求。廣州市貫徹“以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動(dòng)”“體檢—提升—再體檢—再提升”的工作模式，2020年起，實(shí)現(xiàn)11個(gè)區(qū)級(jí)城市體檢全覆蓋，構(gòu)建了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)聯(lián)動(dòng)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊，常態(tài)化推進(jìn)城市體檢工作。

　　組建城市體檢技術(shù)服務(wù)工作組與專(zhuān)家?guī)�。落�?shí)市級(jí)財(cái)政支持，擇優(yōu)選取專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在城檢辦的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)技術(shù)統(tǒng)籌。建立廣州市城市體檢評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤�多次召開(kāi)城市體檢工作專(zhuān)家研討會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)，聽(tīng)取“城市體檢觀察員”（市民代表）的意見(jiàn)建議。近年來(lái)，城檢辦累計(jì)召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議20余次，部署和培訓(xùn)會(huì)議20余次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研30余次，專(zhuān)家研討60余次。

建章立制
推動(dòng)城市體檢制度化、信息化

　　不斷推進(jìn)城市體檢的制度化建設(shè)。2021年，將“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的城市體檢工作機(jī)制納入市“十四五”規(guī)劃綱要。制定并印發(fā)了廣州市城市體檢評(píng)估工作規(guī)定，明確城市體檢評(píng)估主體、原則、范圍、內(nèi)容與方式。在《廣州市城中村改造條例》中明確開(kāi)展城中村專(zhuān)項(xiàng)體檢評(píng)估的要求。2024年城市體檢工作方案新增開(kāi)展城中村等專(zhuān)項(xiàng)體檢。探索建立“綜合體檢+專(zhuān)項(xiàng)體檢”相結(jié)合、城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)廣州市城市體檢工作技術(shù)指南，在部省指南基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化城市體檢工作流程、技術(shù)方法，為全市和各區(qū)城市體檢工作開(kāi)展提供指引。

　　不斷推進(jìn)城市體檢的信息化建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、治理導(dǎo)向，不斷優(yōu)化城市體檢指標(biāo)體系。以2024年為例，廣州市以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的61項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，將城市體檢指標(biāo)分為市級(jí)（城區(qū)維度）、區(qū)級(jí)（城區(qū)維度）、街鎮(zhèn)級(jí)（街區(qū)維度）、社區(qū)級(jí)（社區(qū)、小區(qū)、住房維度）4個(gè)層級(jí)，形成了“83+50+14+23”共170項(xiàng)城市體檢指標(biāo)體系。全面升級(jí)城市體檢評(píng)估信息系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)端指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)查采集應(yīng)用系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報(bào)送”的基礎(chǔ)上，提高房屋、社區(qū)、街區(qū)實(shí)地調(diào)查效率和準(zhǔn)確性，與CIM（城市信息模型）平臺(tái)、“穗智管”等系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)處理、智能精準(zhǔn)計(jì)算、問(wèn)題深度挖掘、信息動(dòng)態(tài)更新和及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供基礎(chǔ)支撐。

多方參與
落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想

　　建立“廣州城市體檢觀察員”制度，市、區(qū)兩級(jí)面向社會(huì)公開(kāi)招募約800名城市體檢觀察員，舉辦城市體檢工作沙龍，邀請(qǐng)城市體檢觀察員提交年度觀察報(bào)告，讓“市民醫(yī)生”為城市把脈。

　　通過(guò)“線(xiàn)上問(wèn)卷+線(xiàn)下調(diào)查”相結(jié)合的方式，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理成效調(diào)查、城市體檢“進(jìn)社區(qū)”等調(diào)查活動(dòng)，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，6年來(lái)公眾調(diào)查參與人數(shù)累計(jì)超過(guò)60萬(wàn)人次。以2024年為例，第三方滿(mǎn)意度調(diào)查線(xiàn)上共收集超5.3萬(wàn)份城市體檢問(wèn)卷信息；線(xiàn)下選取全市11個(gè)區(qū)44個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理成效居民意見(jiàn)調(diào)查，共計(jì)回收2246份有效問(wèn)卷，259條具體意見(jiàn)。

　　加強(qiáng)城市體檢宣傳與培訓(xùn)。2024年發(fā)布《與您攜手，微光匯聚——2024年廣州城市體檢傾聽(tīng)您的心聲》《做好城市體檢 助推廣州高質(zhì)量發(fā)展》等動(dòng)態(tài)信息。組織召開(kāi)“住建大講堂”城市體檢專(zhuān)題講座，開(kāi)展城市體檢培訓(xùn)，參與人數(shù)超200人。依法公開(kāi)廣州市城市體檢工作成果，充分保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

試點(diǎn)先行
進(jìn)一步探索精細(xì)化城市體檢方式

　　探索開(kāi)展街區(qū)、社區(qū)級(jí)體檢。指導(dǎo)各區(qū)優(yōu)先從老舊小區(qū)、舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村、傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等類(lèi)型空間中，遴選試點(diǎn)范圍，開(kāi)展小尺度城市體檢工作。結(jié)合前期實(shí)地調(diào)查，完善小尺度體檢組織模式、工作方法和技術(shù)支撐。街區(qū)體檢以街道行政邊界為基礎(chǔ)，充分銜接城市更新改造計(jì)劃，重點(diǎn)查找公共服務(wù)設(shè)施缺口以及街道環(huán)境整治更新改造等方面的問(wèn)題。社區(qū)、住房體檢以社區(qū)為單位，建立街道、社區(qū)工作人員、專(zhuān)業(yè)單位、居民共同參與的工作機(jī)制。組織培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)街道、社區(qū)工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，多級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)住房、社區(qū)、街區(qū)維度體檢數(shù)據(jù)采集，對(duì)試點(diǎn)范圍開(kāi)展全方位調(diào)查與評(píng)估。2023年完成11個(gè)街區(qū)、22個(gè)社區(qū)的調(diào)查，實(shí)地摸查住宅數(shù)量1370棟。2024年采取“全面體檢”與“跟蹤調(diào)查”相結(jié)合的方式，選取全市22個(gè)試點(diǎn)街道、44個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展街區(qū)、社區(qū)、住房維度體檢，試點(diǎn)范圍內(nèi)形成一棟住宅一個(gè)手冊(cè)、一個(gè)社區(qū)一本臺(tái)賬，實(shí)施全過(guò)程管理。

　　探索建立城市體檢治理示范區(qū)，完善城市體檢與城市更新工作閉環(huán)。探索“體檢+更新”一體化工作機(jī)制。組織各區(qū)政府結(jié)合城市更新實(shí)施范圍，申報(bào)城市體檢示范區(qū)；指導(dǎo)各區(qū)以街區(qū)、社區(qū)級(jí)體檢為基礎(chǔ)，開(kāi)展更新片區(qū)、老舊小區(qū)、重要功能區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)體檢評(píng)估，制定問(wèn)題與整治任務(wù)清單，提出近、遠(yuǎn)期治理目標(biāo)與行動(dòng)計(jì)劃。編制并實(shí)施有針對(duì)性的更新改造方案，定期對(duì)片區(qū)治理效果進(jìn)行跟蹤、評(píng)估等。

鞏固提升
加強(qiáng)城市體檢應(yīng)用和推廣

　　形成一套體檢報(bào)告成果。包括1本技術(shù)指南和3本體檢報(bào)告成果，包括案例集等。

　　形成一張空間分布圖。2024年，廣州市城市體檢工作共梳理出了4個(gè)維度17項(xiàng)問(wèn)題清單，主要包括活力都市建設(shè)仍有待提升、交通出行管理仍有待改善、宜居城市配套存在短板等。

　　形成一份年度治理行動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，形成科學(xué)、合理的任務(wù)清單與行動(dòng)計(jì)劃。建立清單化、常態(tài)化的城市治理臺(tái)賬，推動(dòng)形成有呼必應(yīng)的快速響應(yīng)機(jī)制，打通基層治理“最后一公里”。

　　形成一個(gè)反饋督辦工作機(jī)制。包括將城市體檢成果納入政府工作報(bào)告。將問(wèn)題治理納入各部門(mén)年度重點(diǎn)工作，印發(fā)落實(shí)問(wèn)題治理的通知等，按季度收集城市問(wèn)題治理進(jìn)展和典型案例，形成督辦機(jī)制。

　　生成一批城市更新項(xiàng)目。開(kāi)展城中村、足球場(chǎng)地設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)體檢。梳理城市更新片區(qū)存在的問(wèn)題，結(jié)合城市體檢成果，策劃生成項(xiàng)目。會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)結(jié)合城市體檢的理念、方法與成果，策劃、生成了一系列的城市更新項(xiàng)目。打造了聚龍灣片區(qū)、花都區(qū)北站東側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目等系列示范項(xiàng)目。